按照市委統(tǒng)一部署，2020年11月24日至2021年1月22日，市委第四巡察組對城投集團黨委進行了巡察。4月7日，市委第四巡察組向城投集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

1.“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及總書記視察江西重要講話精神，踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展有差距”方面：

（1）關(guān)于“頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃不足，‘十四五’規(guī)劃和中長期發(fā)展戰(zhàn)略尚未制定”的問題。

整改情況：“十四五”規(guī)劃財務(wù)指標已制定，正在形成《景德鎮(zhèn)城投集團3-5年發(fā)展策略》。

（2）關(guān)于“黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策職責邊界不夠清晰”的問題。

整改情況：已嚴格執(zhí)行黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，并結(jié)合《國資國企改革創(chuàng)新三年行動計劃實施方案》要求進一步明確“三重一大”和董事會、經(jīng)營層的權(quán)責，并完善《“三重一大”決策制度實施辦法》和《黨委會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》。  

（3）關(guān)于“監(jiān)事會履職不正常，對集團經(jīng)營管理監(jiān)督不到位”的問題。

整改情況：嚴格執(zhí)行監(jiān)事會議事規(guī)則，監(jiān)事會主席按要求列席了集團黨委會和總經(jīng)理辦公會，待國資委對集團外部董事統(tǒng)一調(diào)整到位，監(jiān)事會主席將列席董事會。

（4）關(guān)于“3年來未召開監(jiān)事會議，職責履行工作資料缺失”的問題。

整改情況：制定完善了《監(jiān)事會議事規(guī)則》，待國資委對集團監(jiān)事統(tǒng)一調(diào)整到位后，監(jiān)事會主席將按要求每季召開1次以上監(jiān)事會并制定年度工作報告。

（5）關(guān)于“工會組織不健全，工會主席屬兼職，專職人員1名”的問題。

整改情況：工會主席已專職，并按職數(shù)配齊工作人員。

（6）關(guān)于“職工代表大會作用發(fā)揮有缺失，職責履行停留于發(fā)放職工福利、走訪慰問，民主監(jiān)督不到位”的問題。

整改情況：①已經(jīng)完善《職工代表大會制度》，明確職工代表大會依法行使審議建議、審議通過、審查監(jiān)督、民主選舉、民主評議等職權(quán)切實履行工會職工代表大會工作職權(quán)；②加強工會參與企業(yè)民主管理，發(fā)揮職工代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，董事會、監(jiān)事會中的職工代表由職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，接收職工代表的民主評議；③在組織架構(gòu)設(shè)置中，已完善工會委員會工作職責，在日常工作中切實履行到位。

（7）關(guān)于“‘經(jīng)營城市、產(chǎn)城結(jié)合’補短板強弱項緊迫感不夠強烈。經(jīng)營實體項目少且屬于孵化期”的問題。

整改情況：①已經(jīng)設(shè)立城豐特陶產(chǎn)投基金，近期同步啟動設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資基金，已擬定基金設(shè)立初步方案，下一步產(chǎn)投基金設(shè)立后，將重點投向新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，做到從管項目到管資本轉(zhuǎn)變；②通過招商引進特種工業(yè)陶瓷技術(shù)研究院、透光陶瓷、負極材料、固體氧化物燃料電池等產(chǎn)業(yè)項目，將對產(chǎn)業(yè)項目入股，真正做到實體項目經(jīng)營。③八大產(chǎn)業(yè)已有半數(shù)投入使用，剩余產(chǎn)業(yè)年內(nèi)即可完成交付并投入使用；成立產(chǎn)投基金事項已過黨委會，正在部署基金組建工作。

（8）關(guān)于“辦公自動化系統(tǒng)（OA）尚未建立，項目、財務(wù)、公文等審批至今沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)，運行效率低”的問題。

整改情況：已啟用自動化辦公系統(tǒng)OA軟件比選程序，預(yù)計年底上線試運行。

（9）關(guān)于“薪酬制度改革不到位，未建立‘以績效為導(dǎo)向的差異化薪酬正向激勵和末位淘汰反向激退機制’”的問題。

整改情況：已聘請第三方咨詢機構(gòu)對公司薪酬和績效管理辦法進行診斷優(yōu)化，建立了以績效為導(dǎo)向的差異化薪酬體系，強化正向激勵、末位調(diào)整機制；對各部門設(shè)定KPI，季度考核和年度考核相結(jié)合，破解大鍋飯現(xiàn)象。

（10）關(guān)于“部門職責定位還不夠清晰。戰(zhàn)略規(guī)劃、投資、融資、資產(chǎn)處置、安全生產(chǎn)等職責存在部門間邊際交叉且不夠順暢現(xiàn)象”的問題。

整改情況：①已完成將投資發(fā)展部拆分成規(guī)劃發(fā)展部和金融事業(yè)部，將戰(zhàn)略規(guī)劃、投資、融資職能進行了分離。②已按照戰(zhàn)略咨詢單位南京卓遠和睿立方指定的部門職能定位規(guī)劃，對公司內(nèi)部架構(gòu)進行了組織調(diào)整，建立健全相關(guān)部門制度，明確歸口管理權(quán)限。

（11）關(guān)于“集團經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)未實現(xiàn)歸口統(tǒng)管，權(quán)責不夠明確”的問題。

整改情況：資產(chǎn)管理部已做好集團土地資產(chǎn)臺賬，并每周一巡查，兩月一航拍，便于掌握資產(chǎn)業(yè)態(tài)情況。集團經(jīng)營性資產(chǎn)及閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部已和招商運營部溝通，正在移交相關(guān)資料，并于8月起開展巡查工作。

（12）關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法還不夠多，子公司‘空心化’現(xiàn)象普遍”的問題。

整改情況：集團即將出臺《子公司整合運營發(fā)展建議》，強化子公司運營、做實子公司。

（13）關(guān)于“資產(chǎn)運營效益低，經(jīng)營性資產(chǎn)長期閑置浪費”的問題。

整改情況：截止2021年6月，第一中專已簽訂租賃合同7間，凱旋城已對外出租31間，北站商業(yè)廣告商鋪已對外招租。 

2.“全面從嚴治黨縱深推進不夠堅決有力，踐行以人民為中心的發(fā)展思想還有不足”方面：

（14）關(guān)于“主動接受市國資委監(jiān)督的意識不夠強，三年來未邀請監(jiān)事會主席列席相關(guān)會議，重大建設(shè)、投資項目報備不及時”的問題。

整改情況：①重要事項向市國資委請示報告，主動接受市國資委監(jiān)管，相關(guān)會議均邀請監(jiān)事會主席列席會議；②重大建設(shè)、投資項目已報備董事會及國資委，整改完成。2021年部門機構(gòu)部門職能調(diào)整，重大項目謀劃、投資報備工作劃入規(guī)劃發(fā)展部門，并將立行立改，做到程序完備。

（15）關(guān)于“全面從嚴治黨責任書內(nèi)容千篇一律”的問題。

整改情況：已對2021年度全面從嚴治黨責任書細化修改，并將各分管職責納入責任書考核內(nèi)容，已啟動主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《從嚴治黨責任書》，各分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》和各部門副職簽署《年度廉潔從業(yè)承諾書》。

（16）關(guān)于“未將黨風廉政建設(shè)工作納入集團年度績效考核內(nèi)容”的問題。

整改情況：2020年度已對部門黨風廉政進行考核打分，并納入年度考核。

（17）關(guān)于“集團紀委‘三轉(zhuǎn)’不夠到位，紀委書記兼任工會主席，紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力不夠強，所屬子公司未配備紀檢專員”的問題。

整改情況：①原集團紀委書記不再擔任職務(wù)，目前新紀委書記未到位，到位后嚴格按照“三轉(zhuǎn)”要求履職；②集團紀檢監(jiān)察人員將通過自學、例會學、參加外地專業(yè)機構(gòu)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期邀請專業(yè)人士進行授課加快提升素質(zhì)以適應(yīng)集團發(fā)展需要；③已下發(fā)《城投集團派駐紀檢專員工作辦法（試行）》，且已經(jīng)下派紀檢專員強化對子公司的監(jiān)督管理。

（18）關(guān)于“精準監(jiān)督不夠到位，監(jiān)督工作有淺表化現(xiàn)象，監(jiān)督方向停于干部到崗、項目工地‘點人頭’，對制度執(zhí)行尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域招投標、現(xiàn)場簽證、審計結(jié)算等方面存在監(jiān)督盲區(qū)”的問題。

整改情況：制定下發(fā)《監(jiān)督推動重點項目建設(shè)工作方案》，并按要求執(zhí)行，對部門重點制度執(zhí)行情況進行抽查并下發(fā)工作提示單限期整改到位。

（19）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟，2019年3月成立至今主動發(fā)現(xiàn)線索、自辦案件為零”的問題。

整改情況：待紀委書記到位后，成立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，開展回訪企業(yè)、對重點崗位和重點部門談話等方式廣泛收集意見，拓寬線索收集渠道。

（20）關(guān)于“職代會、工會職能發(fā)揮不到位，對職工的人文關(guān)懷不夠充分，主動參與民主決策、監(jiān)督管理的積極性還不夠高”的問題。

整改情況：①開展喜聞樂見、參與度較高、參與人數(shù)較多的團建活動，凝心聚力，豐富企業(yè)文化建設(shè)載體；②工會已成立籃球隊、舞蹈隊，多次參加新區(qū)比賽，獲得多項殊榮；③當好職工“娘家人”，解決職工的后顧之憂。

（21）關(guān)于“薪酬長效機制尚未建立，認同感、歸屬感還不夠強”的問題。

整改情況：公司聘請第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)建立了新的薪酬體系，采用短期+長期結(jié)合的激勵機制和晉升機制。完善獎懲制度和職工福利，出臺異地員工租房補助辦法，根據(jù)實際情況發(fā)放車補、話補、公司食堂免費用餐，建立企業(yè)年金、購買補充醫(yī)療保險，全方位關(guān)心員工利益，增強認同感和歸屬感。 

（22）關(guān)于“風險點排查流于形式。存在風險點排查數(shù)量較少，風險定級不實，防控機制不夠全且執(zhí)行乏力”的問題。

整改情況：已下發(fā)《關(guān)于進一步開展廉政風險點排查工作的通知》要求重新排查梳理各部門、各崗位權(quán)力運行過程中的廉政風險點，召開專題會議對結(jié)果和定級進行核查，確保定級的準確性，通過梳理廉政風險點建立完善防控機制。

（23）關(guān)于“集團辦公區(qū)域、地下車庫存在長流水、長明燈現(xiàn)象”的問題。

整改情況：已對破損的水管進行全面檢修，加強了保安保潔人員的節(jié)水節(jié)電意識，同時安排人員對用電用水情況督查，昌南發(fā)展中心地下車庫早上7:00亮燈，晚上9:00陸續(xù)熄燈。

 （24）關(guān)于“工作‘忙閑不均’，工地到崗、考勤打卡記錄有造假行為”的問題。

整改情況：規(guī)范外勤打卡，工地打卡地點定期更新報備，對非備案地點的打卡視為無效，按缺卡扣罰工資。

3.“落實新時代黨的組織路線存在短板弱項，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展用心用力不足”方面：

（25）關(guān)于“黨委理論學習中心組有“任務(wù)式學習”現(xiàn)象，結(jié)合集團實際貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建和改革重要指示統(tǒng)籌謀劃不深入”的問題。

整改情況：已建立“第一議題”制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神等，作為黨委會、理論中心組學習、支部大會、支委會及其它黨內(nèi)重要會議學習的“第一議題”。結(jié)合城投集團實際貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建和改革的重要指示精神，全面加強國企黨建，用創(chuàng)新的精神推動企業(yè)發(fā)展，提高國有資本運營質(zhì)量和效率。

（26）關(guān)于“推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進工地、進頭腦不夠有力”的問題。

整改情況：進一步落實好“黨委理論學習中心組學習制度”，加強學習研討方面實際內(nèi)容，不定期地把學習研討放在項目一線和子公司生產(chǎn)運營的一線開展，切實注重提高學習研討質(zhì)量，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進工地。

（27）關(guān)于“文明單位創(chuàng)建不深入，群眾性文體活動較少，文化建設(shè)滯后”的問題。

整改情況：進一步強化了企業(yè)文化建設(shè)，在黨史學習教育開展期間，黨委書記講授了《堅持黨史增信，做信仰、信念、信心堅定的共產(chǎn)黨員》專題黨課。集團與市委宣傳部聯(lián)合舉辦了全市《學黨史、感恩黨、跟黨走黨史知識競賽》和大型詩話情景劇《紅船追夢》，與昌南新區(qū)、市稅務(wù)局、景陶集團開展了《建黨100周年》大型文藝匯演，在集團內(nèi)開展了演講比賽、知識競賽等各類文化活動，已向昌南新區(qū)申報了2020年度文明單位。

（28）關(guān)于“主體責任意識不強，目標細化、責任分解缺失”的問題。

整改情況：修改完善了集團意識形態(tài)工作責任制，將目標進一步細化至各責任單位、責任人，把握好意識形態(tài)工作重心點，推動集團對外宣傳，講好城投故事。

（29）關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)陣地管理松散，更新維護不及時，信息公開不到位”的問題。

整改情況：已在黨建專欄下單獨設(shè)立“黨務(wù)公開”及“三化”建設(shè)專欄，并對內(nèi)容進行了更新，“招投標”及“公告公示”欄目己進行更新。

（30）關(guān)于“未建立突發(fā)事件輿情應(yīng)急處置機制，網(wǎng)絡(luò)宣傳員、評論員隊伍缺失”的問題。

整改情況：按照要求已建立突發(fā)事件輿情應(yīng)急處置機制，由各部門、各子公司選拔出具備文字能力的優(yōu)秀員工組建了集團網(wǎng)絡(luò)宣傳員、評論員隊伍并建立了宣傳聯(lián)絡(luò)員微信群。

（31）關(guān)于“‘學習強國’普及推廣力度不夠”的問題。

整改情況：已采取日常進行跟蹤督導(dǎo)，每周、每月激勵制、對排名靠后的同志采取提醒談話等方式普及“學習強國”推廣力度，目前每日的參與度、人均積分和日活率均有明顯提升并獲得市國資委好評。

（32）關(guān)于“未組建共青團組織”的問題。

整改情況：集團已有團支部建制，隸屬市國資委團委，現(xiàn)已理清黨員、團員、女性等基本情況，并根據(jù)規(guī)定選好配強工、青、婦干部，推動黨組織和群團組織應(yīng)建盡建工作。今年來，新納入工會會員30余人，青年團員人數(shù)大幅度提高。同時秉承著雙向培養(yǎng)的原則，及時將優(yōu)秀的群團干部吸納到黨組織中，上半年共推薦8名優(yōu)秀群團干部作為入黨積極分子。

（33）關(guān)于“女職工委員會工作未正常開展，婦女‘半邊天’作用有待加強”的問題。

整改情況：工會已下設(shè)女職工委員會，后期加大引領(lǐng)女職工展現(xiàn)出知識女性的智慧風采，以工作為基礎(chǔ)，展現(xiàn)女性巾幗風采，將其“半邊天”作用發(fā)揮好；集團2020年度先進工作者女職工占比43%，今年集團共推薦市“三八”紅旗手一名，市巾幗標兵一名，昌南新區(qū)“三八”紅旗手兩名。

（34）關(guān)于“黨建工作年度計劃、責任分解、目標考核缺失”的問題。

整改情況：制定《黨建工作責任制實施辦法》，將履行主體責任、發(fā)揮職能作用及發(fā)揮黨組織和黨員作用情況列入其中,并進行考核。 

（35）關(guān)于“未將黨建工作納入集團年度績效考核內(nèi)容”的問題。

整改情況：已將黨建工作納入年度績效考核內(nèi)容。

（36）關(guān)于“未落實基層黨組織書記抓黨建述職評議制度”的問題。

整改情況：已制定《黨建工作責任制實施辦法》和《集團所屬企業(yè)黨建工作考核辦法》落實基層黨支部書記抓黨建述職評議。

（37）關(guān)于“未建立班子成員基層黨建工作聯(lián)系點制度”的問題。

整改情況：已制定班子成員基層黨建工作聯(lián)系點制度。

（38）關(guān)于“‘三重一大’決策規(guī)則內(nèi)容粗略，無決策事項細則”的問題。

整改情況：已完善《“三重一大”決策制度實施辦法》將“三重一大”決策機制融入企業(yè)治理、經(jīng)營管理以及內(nèi)部控制體系的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，真正做到法治化、常態(tài)化、長效化。

（39）關(guān)于“黨委會議記錄不規(guī)范”的問題。

整改情況：已嚴格規(guī)范黨委會的會議記錄，由黨群工作部副部長（黨員）專門記錄，并按要求規(guī)范記錄內(nèi)容。

（40）關(guān)于“民主生活會‘辣味’不足”的問題。

整改情況：已嚴格按照民主生活會的總體要求，敢于揭短亮丑，不遮掩，剖析原因從靈魂深處深挖，深刻剖析思想根源。

（41）關(guān)于“支部組織生活會還不夠正?！钡膯栴}。

整改情況：對各黨支部組織生活會方面，集團將根據(jù)上級要求和各黨支部實際，認真分析各黨員在黨性、黨風黨紀方面存在的問題，有針對性要求各黨支部召開好組織生活會，對不能正常履行開展活動的支部進行約談，責令其限期整改。

（42）關(guān)于“黨員活動場所和設(shè)施建設(shè)未如期到位”的問題。

整改情況：位于昌南發(fā)展中心三號樓5樓的黨群服務(wù)中心已經(jīng)全部完成，另外兩個支部（高鐵、新成黨支部）的活動室也已經(jīng)完成。

（43）關(guān)于“基層黨建基礎(chǔ)薄弱，黨組織設(shè)置不完善，黨支部‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”的問題。

整改情況：進一步落實黨建工作制度，加強了對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”開展的檢查和督促，鞏固深化謀化好集團黨建工作。

（44）關(guān)于“黨建工作創(chuàng)新謀劃不足，無叫得響立得住傳得開的‘黨建+品牌’”的問題。

整改情況：將以“實施五心凝聚工程（即：初心驅(qū)動，紅心統(tǒng)領(lǐng)，廉心守正，同心共建，匠心創(chuàng)造）、打造三三三紅色陣地（即：三個支部三大陣地三面旗幟）、建好一個聯(lián)盟機制（建立黨建共同體聯(lián)盟）和創(chuàng)新六聯(lián)六共模式（即：上下聯(lián)動，組織聯(lián)建，陣地聯(lián)合，活動聯(lián)辦，服務(wù)聯(lián)心，品牌聯(lián)創(chuàng)）”，即“5316”工作模式。構(gòu)建“城之紅芯，投以匠心”黨建特色品牌，夯實城投黨建聯(lián)盟共同體，描繪集團發(fā)展的“同心圓”，凝聚紅色力量，形成企業(yè)、員工和利益相關(guān)方的事業(yè)共同體，激發(fā)國企基層黨建活力，全面打造瓷都城市發(fā)展的“紅色引擎”。

（45）關(guān)于“團隊專業(yè)化能力素質(zhì)不夠強”的問題。

整改情況：面向省內(nèi)高校進行春季招聘，4月前往南昌大學，江西財經(jīng)大學、江西師范大學、華東交通大學等院校進行宣講校招，共錄用8人，其中碩士研究生2人。

（46）關(guān)于“未系統(tǒng)建立待遇留人、事業(yè)留人、制度留人、情感留人的體制機制”的問題。

整改情況：新的工資體系增加薪酬帶寬，拓展晉升空間，并為專業(yè)技術(shù)人員設(shè)立專技通道，科學分配薪酬，以待遇留人、事業(yè)留人、制度留人。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0798-8529361；電子郵箱：281055820@qq.com。

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景德鎮(zhèn)市城投集團黨委

2021年7月28日