景德鎮(zhèn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 ??告

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第16號(hào)

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　　《景德鎮(zhèn)市城市地下管線管理?xiàng)l例》已由景德鎮(zhèn)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年1月11日通過(guò)，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。本條例自2021年5月1日起施行。
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景德鎮(zhèn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年4月13日

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景德鎮(zhèn)市城市地下管線管理?xiàng)l例

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（2021年1月11日景德鎮(zhèn)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) ?2021年3月26日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

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目????錄

第一章 ?總則

第二章 ?規(guī)劃管理

第三章 ?建設(shè)施工管理

第四章 ?運(yùn)行維護(hù)管理

第五章 ?綜合管廊管理

第六章 ?檔案信息管理

第七章 ?法律責(zé)任

第八章 ?附則

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第一章 ?總則

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第一條??為了加強(qiáng)城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條??本市城市范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和檔案信息管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、通信、交通信?hào)、視頻監(jiān)控、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊、管溝及其相關(guān)設(shè)施。

第三條??地下管線建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、保障安全、節(jié)約資源的原則。

第四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將地下管線建設(shè)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障地下管線建設(shè)和管理的資金投入，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)。

第五條??縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、工信、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、文旅、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、城管、公路等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地下管線的相關(guān)具體工作。

第六條??地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)地下管線維護(hù)管理，保障地下管線運(yùn)行安全。

第七條??鼓勵(lì)、支持開(kāi)展地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，推進(jìn)地下管線數(shù)字化、智能化管理和應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下管線投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)政府采用與社會(huì)資本合作等方式實(shí)施地下管線的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條 ?任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。

任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)前款行為和地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為，向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

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第二章 ?規(guī)劃管理

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第九條 ?地下管線規(guī)劃管理是城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容，供水、排水、燃?xì)?、電力、通信、廣播電視等地下管線工程應(yīng)當(dāng)服從地下管線規(guī)劃管理。

第十條 ?縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公路、文旅、人防、城管等有關(guān)主管部門(mén)，編制地下管線綜合規(guī)劃，依法報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得更改。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與地下空間開(kāi)發(fā)利用、綜合交通、歷史文化名城等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

地下管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、地下管線管理機(jī)構(gòu)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

編制地下管線綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地下管線權(quán)屬單位意見(jiàn)。

第十一條 ?新建、改建、擴(kuò)建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)依法與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證規(guī)定的地下管線走向、埋深等要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 ?地下管線工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行建設(shè)工程放線，并提出驗(yàn)線書(shū)面申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)線。經(jīng)驗(yàn)線合格的，出具驗(yàn)線單。

第十三條 ?地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工測(cè)量，將測(cè)量成果提交縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

測(cè)量成果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程的要求。

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第三章 ?建設(shè)施工管理

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第十四條 ?地下管線工程建設(shè)實(shí)施年度計(jì)劃管理。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在地下管線行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和道路年度建設(shè)計(jì)劃，制定各專(zhuān)業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌編制地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h級(jí)以上地下管線管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體的地下管線年度建設(shè)計(jì)劃編制工作。地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，地下管線權(quán)屬單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申報(bào)，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。有關(guān)主管部門(mén)在制定城市道路年度建設(shè)、改造、維修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前以書(shū)面形式告知地下管線管理機(jī)構(gòu)和地下管線權(quán)屬單位。

第十五條??地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)，未列入地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃的，有關(guān)單位不得組織實(shí)施。

因地下管線應(yīng)急搶修等特殊原因?qū)嵤┑牡叵鹿芫€工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第十六條??地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并依法向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)施工許可證，同時(shí)將施工地段既有地下管線的安全保護(hù)措施報(bào)送備案。與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)依法與主體工程一并辦理建設(shè)施工許可證。

地下管線工程建設(shè)可能影響交通安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、綠化、消防、人民防空、測(cè)量標(biāo)志、航道、河道、城市地表及地下水系、公路及軌道交通等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門(mén)意見(jiàn)或者依法辦理審批手續(xù)。

第十七條 ?新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，依附于道路建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線位置。

第十八條 ?新建管線和改造管線應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè)；改建、擴(kuò)建道路，原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地；現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行入地改造。

第十九條 ?地下管線工程建設(shè)單位在辦理建設(shè)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)查詢地下管線綜合信息管理系統(tǒng)、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)等方式查明既有地下管線現(xiàn)狀，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合。

對(duì)于需要挖掘城市道路可能損害既有地下管線的地下管線建設(shè)工程，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議、制定保護(hù)措施。

未按要求查明施工區(qū)域內(nèi)既有地下管線情況、簽訂保護(hù)協(xié)議、制定保護(hù)措施的，市政工程行政主管部門(mén)不予辦理挖掘許可手續(xù)。

第二十條 ?遇有管線突發(fā)事故急需挖掘道路的，地下管線權(quán)屬單位可以先行施工，做好記錄，并在二十四小時(shí)內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府公安交通管理部門(mén)和市政工程行政主管部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。

第二十一條 ?地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向地下管線工程的設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的既有地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）通知相關(guān)地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)既有地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；

（三）需要遷移、變更已有地下管線的，應(yīng)當(dāng)征得地下管線權(quán)屬單位同意，并辦理相關(guān)手續(xù)；

（四）在地下管線工程施工完成后應(yīng)當(dāng)檢測(cè)管線安裝質(zhì)量，確保達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；

（五）委托并督促地下管線工程覆土前竣工測(cè)量單位在覆土前完成地下管線竣工測(cè)量，在竣工測(cè)量完成前，禁止施工單位進(jìn)入下一道程序；

（六）負(fù)責(zé)地下管線工程資料的收集、歸檔、報(bào)送工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 ?地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，設(shè)置安全警示設(shè)施；依附于道路建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)按照道路建設(shè)單位安排的工期進(jìn)行施工；

（二）核實(shí)既有地下管線現(xiàn)狀資料，按照施工方案和既有地下管線保護(hù)協(xié)議施工；

（三）設(shè)置施工標(biāo)志牌，標(biāo)明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容；

（四）文明施工，采取揚(yáng)塵、噪聲防治措施以及生態(tài)保護(hù)措施；

（五）發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取相應(yīng)保護(hù)措施，并及時(shí)通過(guò)地下管線工程建設(shè)單位向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告；

（六）損壞既有地下管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并報(bào)告縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、地下管線工程建設(shè)單位及權(quán)屬單位；

（七）配合做好地下管線相關(guān)測(cè)量工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條??在地下管線工程辦理施工許可或者道路挖掘許可前，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)委托依法確定具備資質(zhì)的地下管線工程覆土前竣工測(cè)量單位；測(cè)量費(fèi)用納入相應(yīng)工程投資。

第二十四條??地下管線工程覆土前竣工測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)向地下管線工程建設(shè)單位提交地下管線覆土前竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等測(cè)量資料，并對(duì)竣工測(cè)量數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十五條??地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求參與地下管線工程建設(shè)，并對(duì)所完成的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十六條 ?地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十七條 ?地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，將管線工程項(xiàng)目移交給地下管線權(quán)屬單位，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。驗(yàn)收合格且資料齊全的，地下管線權(quán)屬單位不得拒絕接收。

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第四章 ?運(yùn)行維護(hù)管理

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第二十八條 ?地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立日常巡查與維護(hù)制度，保持地下管線完好、安全，按照規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)警示標(biāo)志和各類(lèi)管線標(biāo)識(shí)。地下管線缺失、破損、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。

地下管線工程項(xiàng)目移交完成之前，除另有約定外，由地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第二十九條 ?地下管線需要廢棄的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，并向縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告；地下管線確屬無(wú)法拆除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處理并將管道口及其檢查井封填。

第三十條 ?地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)存在的安全隱患采取有效整治措施。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配備應(yīng)急物資，并定期開(kāi)展預(yù)案演練。

第三十一條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，逐步組織地下管線權(quán)屬單位開(kāi)展對(duì)城市地下老舊管網(wǎng)的改造。管線權(quán)屬不明的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)改造。

第三十二條 ?禁止下列行為:

（一）擅自占?jí)旱叵鹿芫€及其養(yǎng)護(hù)管理通道進(jìn)行建設(shè)活動(dòng);

（二）損壞或者擅自占用、挪移、接駁地下管線;

（三）損壞或者擅自覆蓋、涂改、拆除、移動(dòng)地下管線的安全保護(hù)警示標(biāo)志;

（四）堆放、排放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)影響地下管線安全;

（五）擅自向管溝、井室內(nèi)傾倒垃圾、排放污水;

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

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第五章 ?綜合管廊管理

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第三十三條 ?綜合管廊是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和道路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

第三十四條??縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，組織編制綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)與改造對(duì)未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施容量、地下管線入廊敷設(shè)和引出支線的需求，并兼顧海綿城市建設(shè)、人防以及其他特殊需要，為地下管線入廊敷設(shè)預(yù)留空間容量和接口。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將所屬專(zhuān)業(yè)地下管線的入廊敷設(shè)要求及時(shí)告知綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位。

第三十五條 ?確定建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步建設(shè)綜合管廊。

綜合管廊應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足地下管線權(quán)屬單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

第三十六條 ?已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類(lèi)地下管線應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊；對(duì)于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)的，發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至綜合管廊，相關(guān)主管部門(mén)和地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府做好管線入廊工作。

地下管線入廊前，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)依法向綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位及縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理入廊手續(xù)。

第三十七條 ?綜合管廊實(shí)行有償使用制度。綜合管廊有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線權(quán)屬單位根據(jù)市場(chǎng)化原則共同協(xié)商確定；不具備協(xié)商條件的，可以依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予財(cái)政補(bǔ)貼。

綜合管廊可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第三十八條 ?綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)綜合管廊及附屬設(shè)施的維護(hù)和日常管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）養(yǎng)護(hù)和維修綜合管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）配備相應(yīng)的建筑、機(jī)電、給排水、消防等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度；

（三）建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入廊地下管線權(quán)屬單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（五）保持綜合管廊整潔，照明和通風(fēng)良好；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，及時(shí)通知入廊地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行搶修，并報(bào)告相關(guān)主管部門(mén)；

（七）及時(shí)勸阻綜合管廊內(nèi)擅自開(kāi)工、未按管廊保護(hù)方案施工等可能影響管廊安全的行為；

（八）保障綜合管廊安全運(yùn)行的其他職責(zé)。

第三十九條 ?入廊地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線設(shè)施的維護(hù)和日常管理工作，履行下列義務(wù)：

（一）按照要求交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)；

（二）按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)管線；

（三）建立安全責(zé)任制，編制實(shí)施所屬入廊管線維護(hù)和巡查計(jì)劃，并接受綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查；

（四）施工時(shí)對(duì)綜合管廊和入廊管線采取有效保護(hù)措施；

（五）在綜合管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，施工方案應(yīng)當(dāng)符合消防要求；

（六）結(jié)合綜合管廊應(yīng)急預(yù)案制定入廊管線應(yīng)急預(yù)案；

（七）保障入廊管線安全運(yùn)行的其他義務(wù)。

第四十條 ?綜合管廊建成區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定管廊安全保護(hù)區(qū)和安全控制區(qū)，并設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)。管廊安全保護(hù)區(qū)范圍的外邊線距本體結(jié)構(gòu)外邊線不小于三米，管廊安全控制區(qū)外邊線距本體結(jié)構(gòu)外邊線不小于十五米，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條 ?在綜合管廊安全控制區(qū)范圍內(nèi)，限制從事下列行為：

（一）深基坑開(kāi)挖；

（二）爆破、樁基施工；

（三）地下挖掘、頂進(jìn)及灌漿作業(yè)；

（四）其他可能影響管廊安全運(yùn)行的行為。

建設(shè)單位確需進(jìn)行以上活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在施工前會(huì)同施工單位制定綜合管廊保護(hù)方案，并書(shū)面征求綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位意見(jiàn)。

第四十二條 ?在綜合管廊安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）損壞、占用管廊及其附屬設(shè)施；

（二）擅自開(kāi)啟、通過(guò)各類(lèi)孔口蓋板進(jìn)入管廊；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害管廊安全的行為。

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第六章 ?檔案信息管理

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第四十三條 ?縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案信息管理工作，由其所屬的城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的收集、保管、運(yùn)用等日常管理工作。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，收集地下管線綜合管理信息系統(tǒng)所必需的檔案信息資料并及時(shí)錄入系統(tǒng)，具體工作由其所屬的地下管線管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。綜合管廊的檔案信息資料應(yīng)當(dāng)納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地下管線信息系統(tǒng)，并對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。

第四十四條 ?地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程覆土前竣工測(cè)量成果報(bào)送地下管線管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息資料錄入備案。

地下管線工程竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)移交相應(yīng)的檔案信息資料。

地下管線遷移、變更、廢棄的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線檔案信息資料修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線信息系統(tǒng)，并在遷移、變更、廢棄之日起六十日內(nèi)，將修改后的專(zhuān)業(yè)圖及有關(guān)檔案信息資料移交縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

地下管線入廊后，綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檔案信息資料報(bào)送縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

地下管線工程建設(shè)單位、地下管線權(quán)屬單位以及綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位報(bào)送、移交的檔案信息資料應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范以及地下管線綜合管理信息系統(tǒng)錄入要求。

第四十五條 ?縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地下管線普查和補(bǔ)測(cè)工作，并將普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果及時(shí)錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十六條 ?公民、法人和其他組織利用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查閱地下管線檔案信息資料的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線工程檔案資料使用制度，開(kāi)發(fā)地下管線工程檔案資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)決策、不動(dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)公益事業(yè)需要運(yùn)用地下管線相關(guān)信息的，縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

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第七章 ?法律責(zé)任

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第四十七條 ?違反本條例第十一條規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十八條 ?違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格繼續(xù)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 ?違反本條例第十六條規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位的施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 ?違反本條例第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定，地下管線工程施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第五十一條??違反本條例第三十二條規(guī)定，危及地下管線安全或者妨礙地下管線正常使用的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 ?違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十三條 ?違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，未依法辦理相關(guān)手續(xù)，在綜合管廊安全控制區(qū)內(nèi)從事限制活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 ?違反本條例第四十二條規(guī)定，在綜合管廊安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 ?違反本條例第四十四條規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案信息資料的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)地下管線工程建設(shè)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款；因地下管線工程建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成地下管線工程施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線工程建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五十六條 ?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在地下管線管理工作中未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八章 ?附則

第五十七條 ??本條例自2021年5月1日起施行。

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